深圳新聞網2026年2月2日訊（記者 朱琳）2月1日，由中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局聯合制定的《人民幣現金收付及服務規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式落地施行。作為我國現金流通領域的首部專門性規(guī)章，《規(guī)定》以“金融為民”為核心，明確禁止各類拒收現金行為，規(guī)范現金收付服務標準，在數字支付普及的當下，為老年人、殘障人士、境外人士等群體筑牢支付權益保障網。

聚焦民生痛點 劃定現金收付“紅線”

《規(guī)定》的出臺直指當前現金流通領域的突出問題。近年來，部分經營主體以“數字化轉型”“便利管理”為由，拒絕收取現金或對現金支付設置歧視性條件，導致老年人就醫(yī)繳費、務工人員日常消費、境外游客出行購物等場景遭遇支付障礙。中國人民銀行抽樣調查顯示，全國65歲以上人口中75%經常使用現金，縣域地區(qū)這一比例高達80.4%，加之境外人士、突發(fā)狀況下的現金需求群體，新規(guī)直接惠及超3億人。

針對不同支付場景，《規(guī)定》作出明確界定：人工收款、面對面服務、線上預約線下交付等三類場景必須支持現金支付，并要求經營主體備足零錢保障支付順暢。無人值守設備、“一卡通”結算園區(qū)等特殊場景，需在醒目位置公示現金轉換方式及服務電話，滿足網絡故障、設備失靈等突發(fā)情況下的支付需求；全部線上完成的交易則需提前公示支付方式，保障公眾知情權。同時，《規(guī)定》明確例外情形，對不宜流通人民幣、大量硬幣支付等特殊情況，要求經營主體與付款人協(xié)商解決，不得直接拒收。

優(yōu)化金融服務 銀行端扛起保障責任

作為現金服務的核心主體，銀行業(yè)金融機構被賦予多項硬性要求?！兑?guī)定》明確，具備實體營業(yè)場所的銀行網點必須辦理現金存取業(yè)務，提供柜面人工服務；現金自助機具的數量和功能需匹配客戶需求，針對老年人、殘障人士等群體優(yōu)化機具布局與操作指引。對于大量硬幣、小面額紙幣兌換需求，銀行需提供預約辦理或分批次服務，杜絕“兌換難”問題。

值得關注的是，《規(guī)定》要求銀行建立現金服務應急保障機制，在自然災害、系統(tǒng)故障等突發(fā)情況下保障現金供應，并加強回籠人民幣整點工作，防止不宜流通人民幣重新流入市場。此前開展的全國現金服務“體檢”中，236家銀行網點因服務不達標被要求整改，15家機構被通報批評，為新規(guī)落地掃清障礙。

暢通維權渠道 構建協(xié)同治理體系

為確保政策落地見效，《規(guī)定》建立了“公眾監(jiān)督、部門監(jiān)管、聯合懲戒”的治理機制。社會公眾遭遇拒收現金或歧視性支付待遇時，可保存消費憑證、溝通記錄等證據，通過城市政務熱線、金融消費權益保護渠道投訴舉報，中國人民銀行及其分支機構將依法開展監(jiān)督檢查。對查實的違法主體，相關部門將依法處罰并向社會公示，形成有力震懾。

中國人民銀行相關負責人表示，《規(guī)定》的實施并非否定數字支付的便利性，而是在多元支付格局中堅守現金的法定貨幣地位和兜底保障功能。下一步，三部門將建立協(xié)同工作機制，聯合行業(yè)主管部門督促經營主體落實主體責任，同時開展常態(tài)化宣傳教育，讓“拒收現金違法”理念深入人心，構建支付方式多元和諧、權益保障全面覆蓋的現金流通環(huán)境。

從菜市場的現金找零到醫(yī)院的繳費窗口，從景區(qū)的現金充值到銀行的零錢兌換，新規(guī)的落地正讓現金支付回歸應有的法定地位。在數字時代的支付浪潮中，這份兼具剛性約束與民生溫度的規(guī)定，既守護了特殊群體的基本權益，也為社會支付體系筑牢了安全底線，彰顯了“支付公平，一個都不能少”的發(fā)展理念。

附件：

人民幣現金收付及服務規(guī)定

第一條 為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現金（指人民幣紙幣、硬幣，以下統(tǒng)稱現金）行為，構建多元支付方式共同發(fā)展下的現金便利流通環(huán)境，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 行政機關、事業(yè)單位、公共服務收費單位（以下統(tǒng)稱收費單位）和經營主體、社會公眾的現金收付行為，銀行業(yè)金融機構提供現金服務，適用本規(guī)定。

第三條 收費單位、經營主體應尊重社會公眾對合法支付方式的自主選擇權。除因履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務或法定職責而應使用非現金支付工具情形外，不得拒收現金，不得要求或誘導他人拒收現金，不得對現金支付采取歧視性措施，損害現金支付便利。

第四條 采取以下任一收費、交易方式的，收費單位、經營主體應支持現金支付：（一）人工方式收款。（二）提供面對面服務。（三）線上預約或交易，線下完成服務或貨物交付，且具備當面收款條件。

第五條 采取以下任一收費、交易方式的，收費單位、經營主體應在醒目位置標識支付方式，現金收取轉換方式及服務聯系電話：（一）采取無人值守、機具設備等自助服務模式的，應以適當方式滿足社會公眾在特殊情況下（如無法使用移動支付、網絡故障、設備故障等）的現金支付需求。（二）采用“一卡通”結算、進行統(tǒng)一管理的園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、學校等場所，應提供便利的現金充值和退卡服務。（三）采取轉換手段收取現金，不得收取手續(xù)費或設置限制條件，造成轉換不便。

第六條 全部交易、支付、服務均通過網絡完成的，收費單位、經營主體應提前公示支付方式，并在服務過程中及時告知、說明支付方式。

第七條 收費單位、經營主體委托其他單位代為收款的，委托方應通過協(xié)議、通知、聲明等書面形式，要求受托方按本規(guī)定第四條和第五條的規(guī)定接受現金。

第八條 支持現金支付的收費單位、經營主體，應保持合理的零錢備付，具備必要的收現條件，保證現金支付順暢。

第九條 收費單位推廣數字政務，經營主體開展商業(yè)模式創(chuàng)新，應充分考慮公眾使用現金的需要以及可能出現的突發(fā)情況，滿足社會公眾多元化的支付需求。

第十條 收費單位、經營主體偶發(fā)性未收取社會公眾持有的不宜流通人民幣，以及對紀念幣識別、人民幣真?zhèn)斡挟愖h的，應本著依法合規(guī)誠信經營、尊重社會公眾合法自主選擇權的原則，與付款人協(xié)商解決爭議，不作為拒收現金處置。

第十一條 收費單位、經營主體遇社會公眾持有大量硬幣、小面額紙幣用于支付，超出其正常清點能力的，需協(xié)商解決或引導其到銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點兌換為適宜券別后支付，不得以此為由拒收。

第十二條 銀行業(yè)金融機構應采取以下措施，提高現金服務質量，滿足社會公眾、收費單位和經營主體的需要：（一）吸收個人客戶人民幣存款、具有實體營業(yè)場所的銀行業(yè)金融機構網點，應辦理現金存取業(yè)務。提供面對面現金服務的，應提供柜面人工現金服務。中國人民銀行及其分支機構、金融監(jiān)管總局及其各金融監(jiān)管局另有規(guī)定或同意的除外。（二）采用現金自助機具（含存取款一體機、取款機等）辦理現金存取業(yè)務，現金自助機具的功能和數量應滿足客戶現金存取的需求。（三）對于社會公眾一次性持大量硬幣、小面額紙幣兌換的，應根據網點實際情況，為公眾提供預約辦理或分批次辦理。（四）為老年人、殘障人士、境外人士提供現金業(yè)務辦理便利，充分考慮其需求與習慣合理布設現金自助機具。（五）結合現金業(yè)務規(guī)模、存取業(yè)務特點，優(yōu)化網點、現金自助機具布局，確保其覆蓋率滿足社會現金服務的需要。（六）建立現金服務應急保障機制，針對突發(fā)情況及特殊群體的現金需求，保障現金供應、優(yōu)化窗口服務、維護營業(yè)網點秩序。（七）重視回籠人民幣的整點工作，防止將不宜流通人民幣對外支付。（八）依法依規(guī)做好大額現金存取服務，防范洗錢及其他非法金融活動。

第十三條 銀行業(yè)金融機構作為收費單位、經營主體收款受托方的，應支持人工收取現金。

第十四條 收費單位、經營主體的行業(yè)主管部門應督促相關主體落實現金收付主體責任。

第十五條 社會公眾發(fā)現收費單位、經營主體拒收現金，或對現金支付采取歧視性措施的，可保存證據并向當地中國人民銀行分支機構申請依法維權。

第十六條 中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委對因拒收現金受到處罰的違法當事人，依法依規(guī)進行公示。

第十七條 中國人民銀行及其分支機構有權對拒收現金行為進行監(jiān)督檢查，相關當事人應如實提供有關資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關證據材料。

第十八條 本規(guī)定由中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局負責解釋。

第十九條 本規(guī)定自2026年2月1日起施行。